Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Войти
Поиск
Официальный сайт органов местного самоуправления муниципального образования Советский район
Ханты-Мансийского автономного округа — Югры
Экономика Советского района
Наш адрес
628242, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район,
г. Советский, ул. 50 лет Пионерии, 10
Приемная
телефон: (34675) 5-48-10
факс: (34675) 5-49-66
Эл. почта: econ@sovrnhmao.ru

Работодателям и специалистам

30 сентября 2024
Назад

Ответы на спорные вопросы от ГИТ

Ответы на спорные вопросы от ГИТ

Ситуация

Работник умер от сердечной недостаточности при выполнении работы. Нужно ли расследовать и, если нужно, какие документы оформлять

Да, смерть работника на территории работодателя обязательно нужно расследовать.

То, что смерть наступила от заболевания, должна подтвердить судебно-медицинская экспертиза. Материалы расследования включают документы о трудовой деятельности работника, распорядительные документы по расследованию, медицинские заключения, протоколы опросов и осмотра места несчастного случая по форме № 9 из приказа № 223н. Распорядительные документы — это приказы и распоряжения. Например, приказ о создании комиссии по расследованию.

Любой несчастный случай оформляют актом о расследовании по форме № 5 из приказа Минтруда от 20.04.2022 № 223н, в котором есть специальный пункт о квалификации НС. Если комиссия признает случай непроизводственным, об этом делают отметку в пункте 11 этого акта и завершают расследование.

Ситуация

Как не нарушить требования при расследовании НС, если медорганизация отказывается выдать заключение о степени тяжести травм пострадавшей

Работодатель должен незамедлительно информировать ГИТ по месту происшествия, если медорганизация отказывается выдать заключение о степени тяжести пострадавшего при НС.

Также оповестите вышестоящее руководство медорганизации. Инспектор ГИТ направит сам запрос в медорганизацию, а ответ перенаправит работодателю.

Пример

Медорганизация отказалась выдать заключение о степени тяжести пострадавшего при НС

Медики сослались на врачебную тайну. Работодатель обратился в ГИТ, там подтвердили, что медорганизация не вправе отказывать. Сведения, которые составляют врачебную тайну, для расследования НС на производстве можно представлять работодателю без согласия гражданина (п. 7 ч. 4 ст. 13 Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ). Чтобы помочь работодателю, инспектор сам направил запрос в медорганизацию на предоставление информации. В запросе инспектор разъяснил, что без медзаключения работодатель не сможет завершить расследование НС, поскольку должен приобщить заключение к материалам расследования (ст. 229.2 ТК). Медорганизация обязана выдать заключение по форме № 315/у незамедлительно после запроса (приложение 3 к приказу Минздравсоцразвития от 15.04.2005 № 275).

Ситуация

В каком порядке расследовать НС с гражданами Узбекистана и Таджикистана

НС с гражданами Узбекистана и Таджикистана на территории России расследуют в соответствии с Соглашением о порядке расследования НС на производстве, происшедших с гражданами государства — члена Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) (п. 3 положения об особенностях расследования несчастных случаев, утв. приказом от 20.04.2022 № 223н, далее — Положение № 223н).

Соглашение заключили в Минске 31.05.2013, в России его ратифицировал Закон от 04.11.2014 № 321-ФЗ. Соглашение продолжает действовать, несмотря на то, что сам ЕврАзЭС прекратил существование.

Ситуация

Что делать, если пострадавший работник не представил работодателю справку об окончательном диагнозе

Не теряйте времени, сразу обратитесь в ГИТ, если работник не представил справку об окончательном диагнозе.

Без окончательного диагноза работодатель не сможет заполнить сообщение о последствиях на производстве и принятых мерах (форма № 10 из приказа № 223н). А справку с диагнозом медорганизация выдает только пострадавшему, когда он окончит лечение (приложение 4 к приказу № 275).

У работодателя есть 10 календарных дней, чтобы отправить в ГИТ сообщение о последствиях. Срок исчисляют с момента, когда окончится период временной нетрудоспособности пострадавшего, комиссия завершит расследование, а работодатель получит сведения об окончательном диагнозе. При смертельном НС — в течение месяца после завершения расследования (п. 33 Положения № 223н).

Ситуация

Обязательно ли освидетельствовать пострадавшего на возможное опьянение при тяжелом НС

Да, обязательно. Медзаключение о возможном опьянении пострадавшего нужно приложить к материалам расследования.

При НС с работником работодатель запрашивает такое заключение вместе с заключением о характере повреждений здоровья и степени их тяжести в медорганизации, в которую поступил пострадавший (ст. 229.2 ТК). Если медорганизация не обследует на алкогольное, наркотическое или другое токсическое опьянение, в письменной форме запросите анализы пострадавшего, чтобы передать их в другую медорганизацию, которая может провести освидетельствование. При этом закон не предусматривает административную ответственность работодателя, если в материалах расследования нет заключения о возможном опьянении пострадавшего в момент НС.

Ситуация

Может ли ГИТ при проверке в связи с НС наказать за нарушения, которые не относятся к происшествию

Да, может, если ГИТ инициирует внеплановую проверку.

Основание для такой проверки — угроза или факт причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, в том числе при НС. Все внеплановые проверки ГИТ согласовывает с прокуратурой (абз. 2 подп. «а» п. 3 постановления Правительства от 10.03.2022 № 336). В ходе проверки инспектор выдаст предписание и вправе привлечь к административной ответственности при любом нарушении требований трудового законодательства.

Ситуация

Какими документами можно подтвердить, что работник получил травму из-за общего заболевания

Запросите в медорганизации медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате НС на производстве и степени их тяжести по форме 315/у (приложение 1 к приказу № 275). Напомним, что квалифицировать НС, то есть связывать его с производством или нет, может только комиссия на основании материалов расследования.

Ситуация

Как узнать об изменении категории НС

Запросите у работника справку по форме № 316/у о заключительном диагнозе. Медицинская организация выдает такую справку на руки пострадавшему по окончании лечения. Сравните заключительный диагноз с диагнозом из заключения о характере полученных травм по форме № 315/у, которое запрашивали сразу после НС.

Об изменении категории тяжести НС свидетельствует либо новый диагноз, либо запись в справке о наступлении стойкой утраты трудоспособности вследствие травмы. В этих случаях повторно запросите заключение по форме № 315/у в медорганизации, в которой лечился пострадавший.

Медорганизация обязана выдать работодателю заключение незамедлительно. Если НС перешел в категорию тяжелых, в течение трех календарных дней уведомьте ГИТ и другие органы, перечисленные в статье 228.1 ТК.

Ситуация

Как квалифицировать НС с работником, который пострадал во время приступа эпилепсии

Такой НС квалифицируют как связанный с производством, если он произошел на территории работодателя в рабочее время или соответствует другим критериям частей 1 и 3 статьи 227 ТК. Это подтверждает судебная практика. Например, апелляционное определение Красноярского краевого суда от 07.08.2013 по делу № 33-7329/13.

Случаи, когда НС квалифицируют как не связанные с производством, перечислены в части 6 статьи 229.2 ТК. Среди них нет случаев травмирования вследствие внезапного ухудшения здоровья во время приступа болезни.

Ситуация

Нужно ли расследовать НС на корпоративе

Зависит от времени и места проведения мероприятия.

Расследовать нужно, если НС произошел в рабочее время на территории организации или в другом месте выполнения работы (ч. 3 ст. 227 ТК).

Ситуация

Кто расследует НС с работником во время практического обучения работам на высоте

Расследовать должен работодатель, поскольку при направлении работника на профобучение или дополнительное профобразование с отрывом от работы за ним сохраняется его место работы, должность и средняя зарплата. Кроме того, именно на работодателя возложили обязанности по обучению работников ОТ, в том числе безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте (ст. 187, 214 ТК).

Зачисленные слушателями в учебный центр работники не участвуют в его производственной деятельности. Центр лишь оказывает образовательные услуги по договору, типовая форма которого утверждена приказом Минтруда от 24.12.2018 № 834н.

Работники не являются обучающимися в классическом понимании этого термина в соответствии с Законом об образовании. Поэтому на них не распространяется Порядок расследования НС с обучающимися во время пребывания в образовательной организации, утвержденный приказом Минобрнауки от 27.06.2017 № 602.

Ситуация

Какие обязанности возникают у работодателя, если по прошествии времени тяжелый НС перешел в категорию смертельного

Направьте в течение трех календарных дней извещение о смертельном НС в ГИТ, территориальный орган Роструда и другие органы, перечисленные в статье 228.1 ТК. Затем работодатель создает комиссию по расследованию. Комиссия проведет расследование и примет решение о том, связан НС с производством или нет. Если травма производственная, нужно составить акт по форме Н-1.

Если работодатель не направит извещение о смертельном НС или направит с нарушением сроков, ГИТ примет решение о дополнительном расследовании (п. 36 Положения, утв. приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н). Расследование проведет инспектор труда без создания комиссии, а работодателю грозит административная ответственность по части 1 статьи 5.27.1 КоАП. Узнать о смертельном НС инспекция может, например, от следственных органов в рамках межведомственного взаимодействия.

Ситуация

Нужно ли расследовать легкий НС с индивидуальным предпринимателем

Нет, не нужно.

У индивидуальных предпринимателей нет права на получение страховой выплаты. Индивидуальные предприниматели не подлежат обязательному социальному страхованию от НС на производстве (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Исключение — расследовать нужно, если ИП выполнял работу по трудовому договору или гражданско-правовому договору, по которому выплачиваются страховые отчисления в СФР.

Ситуация

Нужно ли расследовать НС с работником на КПП предприятия, когда он выходил после рабочей смены

Да, нужно.

НС произошел на территории работодателя, а работник выполнял предусмотренные Правилами внутреннего трудового распорядка действия после окончания работы (ч. 3 ст. 227 ТК).

Ситуация

Можно ли не указывать окончательный диагноз в сообщении о последствиях НС, если пострадавший отказывается представить справку с диагнозом

Нет, нельзя.

Работодатель обязан направить сообщение о последствиях НС на производстве и принятых мерах по установленной форме (ч. 4 ст. 230.1 ТК). Установленная форма предусматривает поле для окончательного диагноза (форма № 10 из приложения 2 к приказу Минтруда № 223н). Поэтому диагноз нужно указать. Если не укажете, ГИТ возбудит дело о нарушении порядка расследования НС (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП).

Справку об окончательном диагнозе по форме № 316/у медорганизация выдает работнику на руки. Он обязан представить ее работодателю. Если отказывается, запросите копию в медорганизации. Также направьте официальный запрос работнику на представление справки. В запросе со ссылками на законодательство разъясните, почему представить справку – его обязанность.

Ситуация

Пострадавший получил травму, но отказался оформлять больничный. Нужно ли расследовать НС и сообщит ли больница о травме в ГИТ

Нет, расследовать не нужно.

НС расследуют, если травма привела к временной или стойкой утрате трудоспособности (ч. 3 ст. 227 ТК). А если работник отказался оформлять больничный, происшествие квалифицируют как микротравму — повреждение, которое не повлекло расстройство здоровья или временную нетрудоспособность (ч. 1 ст. 226 ТК).

Медорганизация в течение суток после обращения пострадавшего работника уведомит об этом ГИТ по форме № 59-нсп/у. Эту учетную форму и инструкцию по заполнению утвердил приказ Минздравсоцразвития от 30.12.2009 № 1045н.

Ситуация

Работник в обед спускался на лифте БЦ в столовую. Трос оборвался, и лифт упал, работник получил травмы. Кто должен расследовать НС

Комиссию создает работодатель, по поручению которого работник выполнял работу.

При необходимости в комиссию включают работодателя, за которым закреплен БЦ на праве собственности или аренды (ч. 6 ст. 229 ТК). Обязательно в состав комиссии войдет представитель Ростехнадзора, в ведении которого контроль за грузоподъемными механизмами и сооружениями.

Ситуация

Работодатель не согласен с выводами инспектора по расследованию НС. Как ему действовать

Разногласия по вопросам расследования НС рассматривает ГИТ, а ее решения можно обжаловать в суде.

При этом жалоба работодателя не может быть основанием, чтобы не выполнять решения инспектора ГИТ (ст. 231 ТК). Поэтому если работодатель не согласен с выводами, он обязан сначала исполнить предписание, а затем в рамках досудебного обжалования обратиться с заявлением в ГИТ.

Ситуация

Как заполнить акт по форме № 5 при групповом несчастном случае

По результатам расследования группового НС оформляют акт о расследовании по форме № 5 (п. 30, приложение 2 к Положению, утв. приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н) с. Необходимо составлять один акт на всех пострадавших. В отличие от формы № 5, акт по форме Н-1 о НС на производстве составляют отдельно на каждого пострадавшего потому, что так предписывает Трудовой кодекс (ст. 230 ТК).

Как заполнить коды из классификаторов, смотрите в рекомендации.

Открыть образец заполнения акта по форме № 5.

Как заполнять форму № 5 при групповом несчастном случае, ТК и Положение № 223н не регламентируют. Однотипные поля для каждого пострадавшего можно добавлять подпунктами. Вот пример нумерации полей со сведениями о двух пострадавших:

4. Сведения о пострадавшем:

4.1.1. Фамилия, имя, отчество (при наличии)

4.1.2. Пол (мужской, женский)

<...>

4.2.1. Фамилия, имя, отчество (при наличии)

4.2.2. Пол (мужской, женский)

Ситуация

При каких НС нужно направлять извещение в орган исполнительной власти субъекта РФ с полномочиями по реализации госполитики в области охраны труда

За госполитику по охране труда на территории региона отвечают органы исполнительной власти субъекта РФ (ст. 211.3 ТК). Это может быть министерство или департамент труда и занятости населения. Информацию о том, какой именно орган отвечает за охрану труда, можно найти, например, на сайте правительства региона.

Орган исполнительной власти субъекта РФ вместе с другими ведомствами нужно извещать о групповом, тяжелом или смертельном несчастном случае на производстве. Направить извещение работодатель обязан в течение суток с момента происшествия. Документ составляйте по форме 1 из приложения 2 к приказу Минтруда от 20.04.2022 № 223н.

Ситуация

Нужно ли направлять в ГИТ сообщение о последствиях непроизводственного НС

Нет, не нужно. Сообщение о последствиях несчастного случая нужно направлять в ГИТ, если его квалифицировали как производственный.

Работодатель должен направить сообщение в течение 10 календарных дней после того, как получил закрытый больничный работника. Если произошел смертельный НС — в течение месяца с момента, как завершили расследование (п. 33 Положения об особенностях расследования несчастных случаев, утв. приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н).

Ситуация

Должен ли ИП извещать о легком несчастном случае СФР

Да, должен.

Каждый работодатель обязан направлять в СФР извещение о любом несчастном случае на производстве в течение суток со дня происшествия (подп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Ситуация

Может ли работодатель назначать специалиста по ОТ председателем комиссии по расследованию легкого несчастного случая

Запрета нет. Возглавлять комиссию по расследованию может сам работодатель или его представитель (ч. 1 ст. 229 ТК). Представлять работодателя может и специалист по ОТ.

Учтите, если при расследовании допустят нарушения, отвечать за них будет председатель комиссии. Например, директор компании назначил председателем комиссии специалиста по ОТ. Затем руководитель сам продлил срок расследования и подписал приказ задним числом. При проверке инспектор ГИТ выявил эти нарушения и назначил штраф 2 тыс. руб. специалисту по ОТ как лицу с организационно-распорядительными полномочиями. Жалобы в суд от штрафа не избавили (решение Кировского областного суда от 29.06.2020 по делу № 77-186/2020).

Ситуация

Нужно ли расследовать происшествие как несчастный случай, если работнику в медучреждении не открыли больничный лист

Нет, не нужно.

Расследовать происшествие как несчастный случай в компании должны, если после него пришлось переводить пострадавшего на другую работу, наступила его временная либо стойкая нетрудоспособность или смерть (ч. 3 ст. 227 ТК).

Происшествия, которые не приводят к потере трудоспособности, на предприятиях рассматривают как микротравмы. Минтруд рекомендует составлять справки по результатам рассмотрения микротравм, регистрировать происшествия в журналах учета (приложения 1 и 2 к Рекомендациям, утв. приказом Минтруда от 15.09.2021 № 632н).

Ситуация

Расследование НС завершили в пятницу вечером. Можно ли вручить пострадавшему акт Н-1 в понедельник

Да, можно.

Чтобы выдать пострадавшему или его доверенному лицу один экземпляр акта о несчастном случае, у работодателя есть три календарных дня. Срок начинают считать со дня, который следует за днем, когда завершили расследование несчастного случая (ч. 6 ст. 230 ТК).

Ситуация

Обязательно ли в материалы расследования НС включать справку о возможном состоянии опьянения пострадавшего

Да, обязательно.

В материалы расследования должны включать заключение о возможном состоянии опьянения пострадавшего. Медучреждение выдаст его по запросу работодателя (ч. 3 ст. 229.2 ТК). Если такое исследование медики не проводили, нужно получить подтверждающую это справку.

Возврат к списку

Сторонние ресурсы
Авторизация